發(fā)布時(shí)間：2020/7/7 17:18:46 信息來源：軌道地產(chǎn)咨詢公司 張華 瀏覽次數(shù)：11158
招投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭的重要手段之一。當(dāng)前，招投標(biāo)在國有企業(yè)中已經(jīng)成為一種常見行為，但是國有企業(yè)的特性又使招投標(biāo)的意義發(fā)生了很大改變。
招投標(biāo)作為資本對(duì)資金投資選擇最優(yōu)資源配置的目的，在很多國有企業(yè)中已經(jīng)變成次要甚至不重要了，取而代之的是利用招投標(biāo)運(yùn)作過程的公開、公平、公正及操作透明性的屬性，來規(guī)避審計(jì)、紀(jì)檢對(duì)國有企業(yè)廉政檢查的風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)就是：不管需求特性，一律招標(biāo)；不管金額大小，一律招標(biāo)。還有許多國有企業(yè)的招投標(biāo)管理制度，在制訂的時(shí)候就遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了國家頒布的招投標(biāo)法的標(biāo)準(zhǔn)。要知道，經(jīng)過20年的實(shí)踐和完善,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的條規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)非?？茖W(xué)合理，而部分國有企業(yè)自行降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，改變招標(biāo)方式，使很多不宜招標(biāo)的采購內(nèi)容被納入招標(biāo)范圍，會(huì)導(dǎo)致采購結(jié)果與實(shí)際需求嚴(yán)重偏離，違背了招投標(biāo)行為的初衷。這個(gè)情況并不是技術(shù)不規(guī)范或制度不完善造成的，有可能是黨員干部在政治建設(shè)上缺少服務(wù)意識(shí)，或監(jiān)管部門對(duì)于國有企業(yè)管理層考核內(nèi)容及權(quán)重設(shè)計(jì)不合理，也可能是國有企業(yè)在構(gòu)建招投標(biāo)制度體系時(shí)沒有足夠的擔(dān)當(dāng)精神。
在國有企業(yè)中，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯袷屈h的政治建設(shè)的根本任務(wù)之一，而在招投標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)工作中，我們往往缺少了擔(dān)當(dāng)精神，擔(dān)心在復(fù)雜的招投標(biāo)工作中出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心被問責(zé)，以致遇到困難就用“一刀切”的解決辦法。
一、缺少擔(dān)當(dāng)精神對(duì)招投標(biāo)工作的影響
1.如果審計(jì)、紀(jì)檢人員缺少擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)于行業(yè)法律法規(guī)不熟悉，有時(shí)在頻繁的檢查中，業(yè)務(wù)崗位會(huì)疲于向?qū)徲?jì)、紀(jì)檢人員解釋行業(yè)項(xiàng)目各種特性、采購方式及采購標(biāo)準(zhǔn)，甚至需要額外材料作為后續(xù)檢查證明，從而消耗大量業(yè)務(wù)崗位的精力與資源。
2.過去在對(duì)國有企業(yè)決策層和管理層進(jìn)行考核時(shí)，對(duì)國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較重，而在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的態(tài)勢(shì)下，監(jiān)管部門對(duì)國有企業(yè)考核更看重廉政風(fēng)險(xiǎn)，廉政處罰的強(qiáng)度遠(yuǎn)大于決策失誤的處罰，責(zé)任人一旦受到黨紀(jì)處分則意味著管理者的政治生涯結(jié)束，監(jiān)管者期望用黨紀(jì)處分這單一手段對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，也是一種不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
3.國有企業(yè)管理層在進(jìn)行招投標(biāo)制度體系的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，為規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，在國家招投標(biāo)法標(biāo)準(zhǔn)層層加碼，認(rèn)為比法律法規(guī)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)就是更規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法不切合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，使招投標(biāo)工作難以實(shí)施，假招標(biāo)、走過場(chǎng)的情況大量出現(xiàn)，這不但不能達(dá)到規(guī)范、客觀、高效的目的，反而會(huì)徒增審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
以上情況沒能有效規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)行為，也沒有降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，反而增大了企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)，這與十九大以來習(xí)近平總書記要求進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革創(chuàng)新力度的要求嚴(yán)重不符，與黨員干部要解放思想、創(chuàng)新工作方法的要求背道而馳。把招投標(biāo)作為萬能法寶，變成提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的唯一手段，也是黨員干部能力不足、流于形式以及思想僵化的表現(xiàn)。
二、如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部政治建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)精神
1.行政監(jiān)督部門用制度來規(guī)范化、科學(xué)化管理企業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該高度重視黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的提升，著力提高監(jiān)督部門人員的自身業(yè)務(wù)能力，熟悉國家相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思維，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以專業(yè)和規(guī)范的指導(dǎo)方式去約束監(jiān)管對(duì)象，不能簡單地以處罰為單一手段和最終目的。
2.調(diào)整對(duì)國有企業(yè)管理層考核內(nèi)容權(quán)重，鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容失誤。很多企業(yè)對(duì)于決策失誤或者犯過錯(cuò)的黨員干部一罰了之，事后被孤立甚至邊緣化。我們應(yīng)該看到他們?cè)趰徫还芾砩系膬?yōu)秀之處，協(xié)助其改正犯過的錯(cuò)誤，關(guān)心他們的繼續(xù)成長，讓他們看到黨組織沒有拋棄他們，從而幫助掉隊(duì)的同志重新回到我們的隊(duì)伍中來。這也能有效地增強(qiáng)其他黨員干部的信心，讓他們更加堅(jiān)定地在工作中敢于擔(dān)當(dāng)。
3.企業(yè)管理層的黨員干部在設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)營機(jī)制的時(shí)候，要發(fā)揮黨員干部先鋒模范的作用，在法規(guī)制度允許范圍內(nèi)勇于擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化招投標(biāo)的管理環(huán)境、提高甲方合同執(zhí)行力、創(chuàng)新企業(yè)間資源配置方式，把國有企業(yè)增值保值作為己任，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
除了招投標(biāo)工作，國有企業(yè)的政治建設(shè)還應(yīng)該體現(xiàn)在“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺上，黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，學(xué)深學(xué)精，增強(qiáng)治理企業(yè)的本領(lǐng)，把政治建設(shè)融入公司一線業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，讓黨員干部以主人翁的姿態(tài)引領(lǐng)和促進(jìn)公司各項(xiàng)工作的深入開展。
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